對老百姓而言，從剛開始對“低碳”尚未認識，到后來成了很多人的一種行動理念，“低碳”正逐漸地向人們生活和工作的更深層次走去。

   近5年來，中國先后出臺了諸多節能減排的相關措施，并堅持在清潔能源技術方面的積極研究，控制工業生產的碳排放，縮減能源浪費和降低環境污染。同時，為引導低碳生活和低碳消費，政府在近幾年一直在加強宣教工作，廣泛通過各種渠道，大力宣傳低碳消費理念和低碳行為的做法，引導城鄉居民轉變消費觀念和消費模式，大力發展節能、低碳產品，為公眾提供更多的消費選擇，鼓勵公眾采用節能產品，擴大全社會參與程度。

   據國家發改委副主任解振華介紹，近5年來，為實現2006-2010年單位國內生產總值能耗降低20％左右等節能減排目標，國家先后約投入兩千多億元，這些投入只占全國節能環�？偼顿Y的10％-15％�！笆�一五”

   節能減排任務完成后，全國就能實現節能6億多噸標準煤，相當于少排放二氧化碳15億噸以上。

   自國家“十二五”規劃建議發布之后，關于“十二五”節能減排目標的種種猜測及討論也越來越多。中國曾在哥本哈根會議上關于低碳目標有這樣的承諾，“到2020年，中國單位GDP二氧化碳排放要在2005年的基礎上降低40％至45％，非化石能源占一次能源比重要達到15％左右，同時要增加4000萬公頃的森林面積和13億立方米森林蓄積量�！边@必然給我國“十二五”節能減排目標的制定增加了不小的壓力，如何統籌接下來的兩個五年規劃的科學、可持續發展，如何上承“十一五”的低碳之路，下啟“十二五”的綠色之途，“十二五”期間的低碳發展之路顯得格外重要。

“低碳”不能“簡單粗暴”

   就在過去的2010年，全國各地幾乎都經歷了低碳熱潮，很多地方都在執行低碳改革方案。比如，廣東的“發展低碳經濟路線圖及促進政策研究”項目、上海正在建設的世界上第一個可持續發展的生態城、湖南的“長株潭”地區開展低碳經濟城市試點和低碳社區試點。

   在“轟轟烈烈”的發展低碳經濟的同時，一些“簡單粗暴”的低碳方式也開始出現。由于在2006年發布的“十一五”規劃綱要中，當時就明確提出了節能減排的目標，于是就在“十一五”的最后一年，很多地方面臨的節能減排任務異常繁重。

   于是在壓力面前，有些地區使用了“極端”的做法，試圖在“數據”方面完成既定的節能減排任務。據媒體報道，從2010年9月開始，廣東、江蘇、浙江等省份對鋼企實施強制性拉閘限電或提高供電價格的措施；廣西不僅對落后產能實行限電，一些節能水平較高的鋼廠也準備部分停產。當時，全國多個省份突然開始“沖刺”，在拉閘限電方面做起了文章，最夸張的就是此前河北安平縣搞的全民“無差別限電”。

   然而這種“簡單粗暴”的做法不僅僅出現在節能減排方面，在新能源發展領域依然存在。隨著低碳概念在更新更廣泛的領域發展，一些新問題也開始出現。在新能源領域，有不少企業僅憑“低碳”這一概念，在還沒弄清行業發展狀況和市場前景的情況下，就跟風追進。于是，類似風能等很多新能源領域的投資大，效能低、入不敷出，產能過剩。